2024年4月，安徽省第二生态环境保护督察组督察宣城市发现，宁国、广德两市水环境基础设施短板明显，生活污水收集处理不到位，污水直排问题突出。
基本情况
宁国、广德两市推进城市建成区污水收集处置力度与经济社会发展不相适应，水环境基础设施存在明显短板，生活污水直排、建成区水体黑臭问题突出。2023年，宁国市东津河邬村、广德市无量溪河狮子口国考断面月度水质分别超标6次、2次。2023年一季度无量溪河狮子口国考断面因汛期氨氮污染强度高，被生态环境部通报。
存在的主要问题
（一）城市水环境基础设施短板明显
2019年，住房和城乡建设部等部门印发的《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019–2021年）》要求，城市污水处理厂进水生化需氧量（bod）浓度低于100毫克/升的，要制定“一厂一策”系统化治理方案，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。2024年一季度，宁国、广德两市城市生活污水处理厂进水生化需氧量（bod）浓度仅为47.53毫克/升、53.48毫克/升。宁国市53个背街小巷和老旧小区未完成雨污分流改造，广德市103处地下管网功能性、结构性缺陷未完成整改。由于地下管网存在渗漏等问题，雨水进入污水管网，导致广德市污水处理厂“雨天超负荷”，大量雨污混流水外溢。督察发现，雨天广德市粮长河和平路桥下两侧污水井外溢严重。
图1 和平路桥下污水井外溢
（二）污水直排入河问题突出
督察发现，宁国市小南河胡乐路铁路桥下排口污水氨氮、总磷浓度为9.74毫克/升、0.41毫克/升，分别超地表水环境质量ⅲ类标准8.74倍、1.05倍。宁阳公园污水井有大量黑色污水溢流至小南河。小南河入东津河段氨氮浓度为8毫克/升，水质达黑臭标准。宁国市东津河狮山路雨排口外排水氨氮、总磷浓度为8.43毫克/升、0.48毫克/升，分别超地表水环境质量ⅲ类标准7.43倍、1.4倍。2024年1月—4月监测数据显示，三排沟入西津河段、星河南门菜市场段水体氨氮浓度长期高于5毫克/升，为劣ⅴ类水体。
图2 东津河狮山路雨排口外排水
广德市环城北河、熙春河沿岸多个雨排口直排污水，熙春河河道内形成约1公里的黑色污染带，部分河段氨氮浓度超过8毫克/升，水质达黑臭标准。粮长河城区段沿岸6个雨排口外排水氨氮、总磷浓度超地表水环境质量ⅲ类标准3.7倍至12.8倍、1.6倍至5.2倍。
图3 熙春河黑色污染带
广德市重末端治理，轻源头管控，2022年3月，在熙春河末端设置拦水坝，并投资1200余万元建设日处理量7500吨的东风闸净水站，通过抽取拦水坝内混有生活污水的河水进行治污，但由于城区截污纳管和雨污分流不到位，雨后仍有大量污水漫过拦水坝排入下游无量溪河，治标不治本。经查阅东风闸净水站数据，仅2024年3月—4月熙春河氨氮浓度就有20次超过8毫克/升，达黑臭水体标准；最高浓度超过15毫克/升，达重度黑臭标准。
图4 雨后城区黑色污水排入无量溪
（三）临时调水冲污应付督察
督察组下沉督察宁国市发现，4月22日上游城西湖突然开闸泄水，小南河及其支流星河水量激增，临时用来封堵污水外溢的沙袋被冲垮，部分污水直接溢流至小南河。对溢流污水采样监测显示，氨氮、总磷浓度为8.13毫克/升、0.33毫克/升，分别超地表水环境质量ⅲ类标准7.13倍和0.65倍。
督察组进一步追踪溯源、核实问题，经询问宁国市有关工作人员得知，为掩盖城区内小南河部分河段存在水体黑臭、污水溢流问题，宁国市住建部门在督察组下沉当天创建临时微信工作群，安排“应急处置措施”，引清水置换污水，紧急调用城西湖水对小南河进行冲污，并以临时封堵污水外溢点方式“遮羞挡丑”，应付督察。
原因分析
宁国市、广德市对水环境基础设施建设统筹谋划不足，落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位，污水直排、水体黑臭问题突出。宁国市住建部门思想认识不到位，未认真落实精准治污、科学治污、依法治污要求，在督察期间用临时调水冲污等方式应付督察，企图蒙混过关。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
原标题：安徽生态环境保护督察典型案例六 | 宣城宁国、广德两市水环境基础设施短板明显 大量生活污水直排
来源：安徽生态环境