2023年，我国新能源汽车行业继续保持高速增长态势。根据中国汽车工业协会的数据，当年新能源汽车产销量分别达到958.7万辆和949.5万辆，同比增长35.8%与37.9%，市场占有率攀升至31.6%，即每销售三辆汽车中就有一辆是新能源汽车。
随着新能源汽车保有量的快速攀升，动力电池大规模退役潮也同步到来。据统计，2023年中国退役的动力电池总量预计将高达59万吨，并预计到2028年起，这一数字将超过每年260万吨。
在全国两会期间，关于退役动力电池的流向管理及有效利用问题成为众多代表委员们热议的核心议题。
国内动力电池相关回收企业注册超过4万家，进入白名单企业仅156家
根据专业机构预测，到2030年，动力电池回收市场的总规模将有望在中性情况下达到758.4亿元，2021年至2030年的复合年增长率（cagr）为58.3%，而在乐观预期下，该市场规模包括梯次 再生利用部分，则可能突破1048.9亿元。
随着动力电池回收市场规模不断扩张，电池流向管理难度也随之加大。虽然具备合规资质的“白名单”企业不足160家，但据天眼查app信息显示，实际注册的动力电池回收企业却超过了4万家。这揭示了电池回收过程中流向管控的巨大挑战，大部分退役电池流入非正规渠道，无法得到有效、合规的处理，从而对环境构成潜在威胁，并与推广新能源汽车以保护环境的初衷背道而驰。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在今年全国两会期间提交的《关于大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议》中指出，当前获取退役动力电池的途径有限，正规白名单企业在厂房建设、设备投入、环保处理以及数字化改造等方面承担高昂成本，导致其回收价格缺乏竞争力，而无资质的小作坊则凭借低成本优势，通过提高回收报价抢占市场份额。这些小作坊作业不规范、环保标准低下、安全隐患突出，若废弃动力电池处置不当，其中所含六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留将对生态环境带来严重破坏。
张天任表示，废旧动力电池是一座巨大的“城市矿山”，但回收利用环节安全和环境隐患较大，如果处置不当也是一座危险的“火山”。
因此，他倡议构建全面的动力电池全生命周期生态系统，强化溯源体系的数字化建设，确保动力电池从生产、使用、回收再利用直至报废回收全过程的信息透明可追溯，并通过后台传输bms运行数据和电芯数据，依托大数据平台进行电池残值评估和实时追踪，最终实现所有动力电池有序进入正规回收渠道。
此外，他还提出要建立健全动力电池回收行业的规范化制度，加强白名单企业的资质审核和日常行为监管，一方面引导动力电池安全、环保地处置，另一方面抑制市场恶性竞争，促进整个行业的健康发展。
代表委员建议：应加快完善相关法律法规和监管体系
不止张天任，包括全国政协委员、致公党陕西省委会主委、西安市政协副主席张华俊，全国政协委员、华晨宝马汽车有限公司里达工厂厂长张涛，以及全国人大代表、江铃汽车股份有限公司首席技师刘辉在内的多位代表委员均关注到了锂电池回收问题的重要性和紧迫性。
他们不仅呼吁完善现有的废电池安全高效回收体系，还建议加强对回收技术研发、标准制定和法规完善的力度。例如，张华俊委员倡导发展绿色锂电池回收技术，鼓励产学研合作创新，解决锂电废弃材料高效处理难题，并纳入政策支持重点。同时，他也提倡制定相应的法律法规，对锂电池安全高效回收的企业实施约束，严惩违规处理废旧锂电池造成环境污染的行为。
刘辉代表表示，新能源汽车动力电池回收亟待规范化，并建议加快完善相关的法律法规和监管机制，明确企业回收责任，建立统一的回收渠道和管理体系；同时激励企业研发创新，注重环保，推动动力电池二次利用，实现可持续发展目标。
张涛则提出了五点具体建议：一是改进动力电池设计，使其更便于拆解回收；二是加大先进回收技术的研发力度，推广安全环保高效的利用技术；三是探索新的商业模式，规范回收渠道和网络建设；四是完善政策法规和监管机制，设立激励补偿措施，鼓励车主和企业通过正规渠道报废电池，并加大对非法小作坊的打击力度；五是提升从业人员的专业技能水平，加强人才储备，培养更多的复合型人才。（中环报记者徐卫星）
原标题：两会话产经|新能源汽车新挑战：动力电池退役潮下的回收难题，代表委员共议规范化路径及立法监管
来源：中国环境