小微企业是国民经济发展的生力军,在促进创新,满足社会生活需求等方面发挥着重要作用。同时,小微企业规模小、工艺相对简单,环境影响较小。如何进一步优化营商环境,激发小微企业活力,降低小微企业环评成本,减轻小微企业负担,提高环评审批效率,滁州市生态环境局行政审批科研究落实环评简化模式做法及效果如下:
一、依法合规,探索创新
依据生态环境部《关于优化小微企业项目环评工作的意见》(环环评〔2020〕49号)和2020年11月安徽省环评“放管服”工作推进会议的精神,探索同类项目环评简化模式,园区内同一类型小微企业“打捆”环评,为滁州市生态环境局依法合规探索“打捆”环评工作提供了政策支持,滁州市生态环境局对已经开展园区规划环评,产业布局符合园区主导产业或为主导产业配套的小微企业,支持合并开展“打捆”环评,开辟环评模式新路径。
二、主动帮扶,自愿开展
鼓励符合上级文件精神和要求的小微企业自愿开展“打捆”环评,对滁州市经开区申报环评的的两个项目(滁州华威科技有限公司机械零部件加工中心项目、中国扬子集团滁州客车制造有限公司模具制造、板式家具等生产加工项目),滁州市生态环境局主动帮扶,对现场进行仔细踏勘后,建议同一厂区内类型相同的小微项目合并开展“打捆”环评,企业可根据项目法人及名称变化带来的影响自愿选择,不得以任何形式强制要求企业开展“打捆”环评。
三、明确主体,压实责任
对自愿开展“打捆”环评的小微项目,必须明确责任主体,同一厂区的多个建设子项目,可以明确其中一个建设单位为实施主体,或者以共同的租赁方单位为“打捆”环评的实施主体,再进一步委托第三方机构编制环评报告,实施主体承担相应责任,重点落实各子项目环保建设内容,统一规范设置排污口及公辅设施,避免同一厂区内的重复建设,让小微企业“少走冤枉路”“少花冤枉钱”。
四、节省成本,利于监管
华威科技有限公司机械零部件加工中心项目,中国扬子集团滁州客车制造有限公司模具制造、板式家具等生产加工项目分别包含11个和5个子项目,如果各子项目单独编制环评报告需要编制16本环评报告表,费用约30万元,再加上各家重复建设的管网、库房、标识牌等,经“打捆”成两个环评后可为其中子项目节省至少50万元;同时,明确一个责任主体后,减少推诿扯皮情况,既节省了行政成本,也方便管理部门的现场监管。
来源:滁州市生态环境局